Ответы на Вопросы

Как создать профсоюзную организацию 3?

9 Ноября 2012 года в Комитете Межрегиональной организации состоялся очный тур конкурса на знание норм Трудового кодекса Россиской Федерации 2

Как создать профсоюзную организацию 2?

9 Ноября 2012 года в Комитете Межрегиональной организации состоялся очный тур конкурса на знание норм Трудового кодекса Россиской Федерации 2

Как создать профсоюзную организацию

9 Ноября 2012 года в Комитете Межрегиональной организации состоялся очный тур конкурса на знание норм Трудового кодекса Россиской Федерации

Материалы по пожарной безопасноти

Тренировка по эвакуации людей при пожаре 

 

Выполнение организацией обязанности по проведению практических тренировок персонала по эвакуации людей при пожаре связано с необходимостью оформления целого ряда локальных документов Одной из дополнительных обязанностей руководителя организации в области пожарной безопасности в случае, когда речь идет об объектах с массовым пребыванием людей (к таковым относятся объекты, на которых может одновременно находиться 50 и более человек), является проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по эвакуации людей при пожаре (по разработанной в организации инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре). Согласно п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее — Правила противопожарного режима в РФ), такие тренировки проводятся не реже одного раза в полугодие.

Указанные тренировки позволяют, в частности: проверить результаты обучения работников мерам пожарной безопасности; проверить готовность работников к действиям по эвакуации людей (материальных ценностей) и тушению пожара первичными средствами пожаротушения; проверить знание работниками мест расположения первичных средств пожаротушения (огнетушителей и т. д.), автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, систем дымоудаления, оповещения, управления эвакуацией) и способов их приведения в действие; постоянно поддерживать работников в состоянии «боевой готовности» (в т. ч. обеспечивая их психологическую готовность) к действиям в условиях возникновения реального пожара; обучить работников необходимым приемам и сформировать у них требуемые навыки в части действий по эвакуации людей (материальных ценностей) и тушению пожара первичными средствами пожаротушения, в т. ч. отработать действия персонала в соответствии с планом эвакуации людей при пожаре, и др. Решающее влияние на эффективность практической тренировки оказывает то, насколько качественно в организации выполнена подготовка к ней. Незадолго до тренировки следует провести соответствующий инструктаж участвующих в ней работников с использованием плана эвакуации людей при пожаре и разъяснением действий каждого из них

 

При этом в тренировке может быть задействован как весь персонал организации (так называемые объектовые тренировки), так и сотрудники отдельных структурных подразделений. В случае если кто-то из работников пропустил плановую тренировку с коллегами (был на больничном, в командировке, отпуске и т. п.), может быть организована индивидуальная тренировка. Последняя проводится также при приеме на работу нового сотрудника после прохождения им противопожарного инструктажа. Кроме того, возможны совместные тренировки с участием подразделений государственной противопожарной службы, в ходе которых помимо прочего отрабатывается взаимодействие персонала соответствующего объекта и пожарных подразделений. Пример До сих пор действующий документ советского периода — Инструкция по организации противопожарных тренировок на энергетических предприятиях и в организациях Минэнерго СССР РД 34.12.202 (И 34-00-012-84), утв. Минэнерго СССР 4 мая 1984 г., предусматривает ежегодное проведение совместных противопожарных тренировок. Совместные противопожарные тренировки обычно максимально приближены к реальной обстановке пожара и сопровождаются приведением в действие имеющихся на объекте систем и средств противопожарной защиты (с учетом особенностей технологического процесса конкретного предприятия, который может быть непрерывным и не должен нарушаться) Проведение практических тренировок по эвакуации людей при пожаре сопровождается оформлением ряда документов, а именно: график проведения тренировок на соответствующий год; приказ о подготовке и проведении тренировки; план проведения тренировки; акт (справка) об итогах организации подготовки и проведения тренировки; приказ об итогах организации подготовки и проведения тренировки; журнал учета тренировок. Подготовка График тренировок Прежде всего в организации разрабатывается и утверждается ее руководителем годовой график проведения тренировок по эвакуации. Поскольку Правила противопожарного режима в РФ требуют проведения тренировок по эвакуации не реже одного раза в полугодие, то годовой график должен включать как минимум две даты. Максимальное число таких тренировок, которые могут проводиться разными структурными подразделениями в разные дни, не ограничено В годовом графике проведения тренировок указываются: месяц проведения тренировки; вид тренировки; структурное подразделение или смена, участвующие в тренировке. Приказ о тренировке Тренировка по эвакуации назначается приказом руководителя организации о подготовке и проведении тренировки, в котором отражаются: цель тренировки; дата и время проведения тренировки; руководитель тренировки; начальник штаба тренировки. Пример В случае если речь идет об объектовой тренировке, то руководителем тренировки назначается руководитель или главный инженер соответствующей организации (объекта). План тренировки Этапы подготовки и проведения практической тренировки могут быть определены также отдельным документом, утвержденным руководителем организации В дальнейшем начальник штаба тренировки, которым может быть назначен в т. ч. и специалист по охране труда организации, разрабатывает план проведения тренировки, отражающий: тему и цели тренировки; состав участников тренировки; календарный план подготовки и проведения тренировки, который, в свою очередь, содержит: этапы подготовки и проведения тренировки; задачи, стоящие перед штабом тренировки и ее участниками, с указанием места, времени и ответственных исполнителей. Подведение итогов Итоговый акт Одним из важных документов, завершающих проведение в организации практической тренировки по эвакуации людей при пожаре является акт (справка) об итогах организации подготовки и проведения тренировки. Указанный документ, который составляется назначенным руководителем организации начальником штаба тренировки, включает краткое содержание всех этапов тренировки (включая подготовительные) и информацию о ходе ее проведения (вплоть до указания точного времени выполнения тех или иных действий), а также выводы руководителя тренировки о ее результатах. Пример В акте (справке) об итогах организации подготовки и проведения тренировки может быть отмечено, что в рамках подготовительных этапов проводилась в т. ч. проверка работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, систем дымоудаления, оповещения, управления эвакуацией). Результаты проведенной практической тренировки фиксируются в журнале учета тренировок. Итоговый приказ Одним из обязательных этапов практической тренировки является ее разбор (анализ, критическое обсуждение). Данное мероприятие необходимо для оценки правильности выполненных во время тренировки действий, а также выработки мер, позволяющих снизить пожарную опасность объекта и одновременно повысить подготовленность персонала к реальной чрезвычайной ситуации Окончательная точка в мероприятиях, связанных с практической тренировкой по эвакуации людей при пожаре, ставится приказом об итогах организации подготовки и проведения тренировки, в котором ее результаты признаются удовлетворительными либо неудовлетворительными (положительными либо отрицательными и т. п.), а также при необходимости указываются меры, которые необходимо предпринять по результатам тренировки, в т. ч. для устранения выявленных в ходе нее недостатков. В заключение следует отметить, что значительную пользу руководителям организаций при решении вопросов, связанных с проведением практических тренировок персонала, может принести изучение Методических рекомендаций «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре», утв. МЧС России 04.09.2007 № 1-4-60-10-19. Несмотря на то что данный документ был принят до момента вступления в силу Правил противопожарного режима в РФ, большинство из его положений сохраняют свою актуальность до сих пор и могут существенно облегчить организациям работу по подготовке и проведению практических тренировок по эвакуации людей при пожаре. Многие положения названных Методических рекомендаций нашли свое отражение в более поздних Методических рекомендациях по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, утв. МЧС России 20 июня 2014 г., к которым также имеет смысл обратиться заинтересованным лицам при организации и проведении практических тренировок, в т. ч. для лучшего понимания психологических особенностей поведения человека при пожаре. Пример В указанных документах отмечено, что основная масса людей (до 90%) представляет собой вовлекаемых «в общий бег» людей, способных к здравой оценке ситуации и разумным действиям. Но, испытывая страх и заражая им друг друга, они создают крайне неблагоприятные условия для организованной эвакуации. Значительно меньшая доля людей (10–20%) в охваченной паникой толпе демонстрирует сужение сознания и им необходимы более сильные (резкие, краткие, громкие) команды и сигналы. В состоянии аффекта в такой ситуации обычно находится не более 3% людей с выраженными расстройствами психики, которые не способны правильно понимать речь и сигналы. Все это необходимо учитывать, т. к. поддавшиеся панике люди при отсутствии адекватного руководства их действиями могут значительно усложнить процесс эвакуации при пожаре, провоцируя своими поступками «людские заторы» на путях эвакуации, конфликты, взаимное травмирование и другие опасные ситуации. Практические тренировки по эвакуации в определенной степени позволяют их участникам освоиться в непривычных обстоятельствах в условиях воображаемого пожара, что, вполне вероятно, будет способствовать их более адекватному и разумному поведению в реальной чрезвычайной ситуации, если таковая возникнет.

 

Назначение ответственного за пожарную безопасность

Вопрос Можно ли в каждом кабинете назначить ответственного за пожарную безопасность приказом по организации? Ответ В соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила № 390), руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение в ней требований пожарной безопасности. Пункт 462 Правил № 390 предусматривает обязательное указание лиц, ответственных за пожарную безопасность в инструкции о мерах пожарной безопасности (которая также должна иметься в каждой организации), не отменяет необходимости издания отдельного приказа об их назначении.

Лицом, ответственным за пожарную безопасность, может быть назначен любой сотрудник организации – никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательством РФ в области пожарной безопасности не предъявляется. При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность, а в других требуется назначение нескольких: этот вопрос руководитель организации также решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты. Таким образом, Вы безусловно можете назначить ответственного за пожарную безопасность в каждом кабинете. Вместе с тем, назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, не может быть формальным, т. к. соответствующий работник будет выполнять в организации целый ряд очень важных функций, в т. ч.: следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в т. ч. эвакуационных путей; организовывать принятие необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня; следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д. Обязательным требованием в отношении лица, ответственного за пожарную безопасность, является прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Такое обучение проводится регулярно. Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, если речь не идет о взрывопожароопасном производстве, то обучение пожарно-техническому минимуму проводится раз в три года (в случае с взрывопожароопасным производством – раз в год). Сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносятся в инструкцию о мерах пожарной безопасности, положения которой доводятся до работников в ходе противопожарных инструктажей. В Правилах № 390 указание на обязательное наличие таблички «Ответственный за пожарную безопасность» отсутствует, так же как не определены нормативно-правовыми документами в области пожарной безопасности требования к ее внешнему виду, содержанию, местам размещения и минимальному количеству. При этом в п. 6 Правил № 390 установлена необходимость наличия в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Вопрос о необходимости таблички «Ответственный за пожарную безопасность» с указанием фамилии и номера телефона соответствующего работника решается руководителем организации самостоятельно. Часто на практике информация об ответственном за пожарную безопасность размещается на табличке с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны. Дополнительно информируем, что назначение ответственных лиц по пожарной безопасности возможно только с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность.

 

Проведение противопожарного инструктажа

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Внимание Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний. При проведении противопожарного инструктажа работники организации должны быть ознакомлены с: правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей; требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов; мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ; правилами применения открытого огня и проведения огневых работ; обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики. Виды противопожарных инструктажей: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой. Так, в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645. Вводный противопожарный инструктаж проводится: со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности); с сезонными работниками; с командированными в организацию работниками; с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику; с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя. С локальным нормативным актом - программой вводного противопожарного инструктажа вы можете ознакомиться, получив доступ к Электронной системе "Охрана труда". Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте: со всеми вновь принятыми на работу; с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу; с командированными в организацию работниками; с сезонными работниками; со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации; с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику. С локальным нормативным актом - программой первичного противопожарного инструктажа вы можете ознакомиться, получив доступ к Электронной системе "Охрана труда". Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится: при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности; при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта; при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации; при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности); при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах; при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности. Целевой противопожарный инструктаж проводится: при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах; при проведении экскурсий в организации; при организации массовых мероприятий с обучающимися; при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек. Внимание Как правило, противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ, имеющим необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии. О проведении любого противопожарного инструктажа делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.